КГБУЗ ККБСМП от «09» декабря 2021 г. № 392-Об |
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управления профессиональными рисками в КГБУЗ ККБСМП
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Прочие термины и определения, используемые в Положении о системе управления профессиональными рисками
№ |
Термин |
Определение |
|
Опасность |
Источник, ситуация или действие, несущее в себе потенциальный вред в виде нанесения травмы или ухудшения состояния здоровья работника либо их сочетания |
|
Идентификация опасностей |
Процесс признания того, что опасность существует, и определения ее характеристик |
|
Оценка рисков |
Процесс оценивания рисков, связанных с опасностью, где принимается во внимание полнота всех существующих средств управления ими, позволяющий решить вопрос о том, являются ли риски приемлемыми или нет |
|
Внутренний аудит |
Систематический, независимый и документируемый процесс получения «свидетельств аудита» и их объективного оценивания для определения степени соответствия «критериям аудита» |
|
Уровень компетентности |
Показатели проявляемых профессиональных качеств и выраженная способность применять свои знания и навыки в работе |
|
Мониторинг системы управления профессиональными рисками |
Процесс постоянного отслеживания показателей (результатов качественных и количественных измерений и оценок выполнения требований настоящего Положения) с целью получения информации о состоянии условий труда и эффективности работы системы управления профессиональными рисками |
|
Работники внешних организаций |
Работники и посетители, не состоящие в постоянных трудовых отношениях с Работодателем, на территории которого выполняется работа или другая деятельность |
|
Приемлемый риск |
Риск, сниженный до уровня, который может поддерживать организация, учитывая свои правовые обязательства и свою собственную политику в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников |
|
Применение СИЗ |
Использование работником средств для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Примечание: при применении средств индивидуальной защиты для обеспечения защищенности работника он должен быть информирован о тех рисках, для защиты от которых его может защитить данное СИЗ; при применении СИЗ необходимо обеспечить соответствие их существующим условиям труда на рабочем месте, а также правильное использование и обслуживание СИЗ; при неправильном использовании или обслуживании СИЗ у работника может создаваться ложное чувство защищенности; СИЗ могут создавать неудобства или быть вредными для здоровья или опасными для работы, то есть являться дополнительным источником риска; СИЗ защищают только данного пользователя, в то время как другие работники, оказывающиеся в этой рабочей зоне, остаются незащищенными. |
|
Средства оперативного контроля |
Повседневная целенаправленная деятельность по предотвращению возникновения и ликвидации опасных ситуаций при выполнении производственных (технологических) процессов и действий |
|
Несчастный случай |
Связанное с работой событие(я), которое привело к травме, ухудшению состояния здоровья или смерти |
|
Официальные представители работников |
Профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Примечание: работники должны быть информированы о возможностях их участия в деятельности по охране здоровья и безопасности труда, включая информацию о том, кто является их полномочным представителем по вопросам охраны здоровья и безопасности труда |
|
Мониторинг несоответствий |
Процесс отслеживания и выявления невыполнения требований в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников |
|
Критерии аудита |
Совокупность политики, процедур или требований, используемых для сопоставления с ними свидетельств аудита |
|
Высшее руководство |
Лицо или группа работников, осуществляющих профессиональную деятельность по управлению организацией на высшем уровне |
|
Корректирующие действия |
Действия, направленные на устранение причины обнаруженного несоответствия или другой выявленной нежелательной (негативной) ситуации, обстоятельств |
- Общие положения
- Положение о системе управления профессиональными рисками (далее - Положение) устанавливает требования к построению системы управления профессиональными рисками в организации и процедурам управления профессиональными рисками, с целью осуществления, которых в КГБУЗ ККБСМП определяется порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:
- выявление опасностей;
- оценка уровней профессиональных рисков;
- снижение уровней профессиональных рисков.
- Система управления профессиональными рисками является частью системы управления охраной труда организации и включает в себя следующие основные элементы:
- политика в области управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению;
- планирование работ по управлению профессиональными рисками;
- процедуры системы управления профессиональными рисками;
- контроль функционирования системы управления профессиональными рисками;
- анализ эффективности функционирования системы управления профессиональными рисками со стороны организации.
- В соответствии с требованиями настоящего Положения организация поддерживает в актуальном состоянии систему управления профессиональными рисками.
- Политика организации в области управления профессиональными рисками, целям и программам по их достижению
- Политика КГБУЗ ККБСМП в области управления профессиональными рисками является частью политики работодателя в области охраны труда (далее - Политика). Политика организации:
- соответствует виду деятельности, характеру и масштабам рисков организации в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников;
- включает обязательства по предотвращению травм и ухудшения состояния здоровья работников, а также по постоянному улучшению системы управления профессиональными рисками;
- включает обязательства по обеспечению соответствия применимым к деятельности организации законодательным и другим нормативным требованиям, относящимся к существующим опасностям, возникающим при осуществлении деятельности и влияющим на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников;
- регулярно анализируется для обеспечения постоянного соответствия изменяющимся условиям, документируется и поддерживается в актуальном состоянии;
- доступна всем работникам, включая работников подрядных организаций, и находится в свободном доступе для ознакомления работников.
- Организацией поставлены цели в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников в соответствии с видом деятельности и организационной структурой, принимаются меры по обеспечению их достижения и актуализации. При этом цели с учетом такой практической возможности измеримы и согласованы с политикой в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья, включая обязательства предотвращать травмы и ухудшение состояния здоровья работников, соответствовать законодательным, нормативным и другим требованиям, применимым к деятельности организации.
- Устанавливая цели, организация учитывает свои технологические, финансовые, производственные возможности, а также оцененные риски.
- Организация обеспечивает разработку, внедрение и поддержание в актуальном состоянии Программ для достижения целей в области управления профессиональными рисками (далее - Программы). Программы организации включают:
- установление ответственности и полномочий для достижения целей между отдельными специалистами и руководителями;
- описание технологических, финансовых и производственных средств для достижения поставленных целей и временные пределы, когда надлежит достигнуть этих целей.
- Цели и программы системы управления профессиональными рисками разъясняют работникам организации на соответствующих уровнях, в том числе при проведении обучения, консультирования и других подобных мероприятий.
- В организации регулярно проводится анализ выполнения Программ на соответствующих уровнях, и, при необходимости, предпринимаются меры по их корректировке.
- Планирование работ по внедрению системы управления профессиональными рисками
- Деятельность по формированию и внедрению системы управления профессиональными рисками в КГБУЗ ККБСМП предварительно планировать.
Планирование основывается на результатах анализа исходной информации, которая готовится на уровне организации в целом и на уровне ее подразделений в частности, а также включает анализ следующей основной исходной информации:
- данные по организационной структуре, штатной численности, видам деятельности организации, производимым работам на рабочих местах, данные о производственном процессе и оборудовании;
- результаты анализа производственного травматизма;
- результаты анализа профессиональных заболеваний;
- результаты предварительных и периодических медицинских осмотров;
- результаты проведенных ранее мероприятий по снижению рисков.
- В организации назначается лицо, ответственное за систему управления профессиональными рисками, которое наделяется обязанностями и правами, необходимыми для ее функционирования и поддержания в актуальном состоянии. Ответственный за систему управления профессиональными рисками представляет отчет о функционировании системы для анализа эффективности ее работы и использования в качестве основы для улучшения системы. Назначаются также и лица, ответственные за проведение идентификации опасностей и оценки рисков на рабочих местах, обеспечивается создание комиссий по идентификации опасностей и оценки рисков.
- В организации назначаются и лица, ответственные за проведение внутреннего аудита (далее - проверки) системы управления профессиональными рисками, обеспечивается создание группы специалистов для проведения на постоянной основе проверки и подготовки объективной информации для проведения анализа системы управления профессиональными рисками со стороны организации.
- Устанавливаются обязанности всех лиц, на которых возложена ответственность по управлению рисками в структурных подразделениях, а также в зонах выполнения работ, с учетом законодательных, нормативных и других требований, применимым к организации.
- Устанавливаются обязанности лица, ответственного за организацию и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников, как в рамках периодических медицинских осмотров (обследования(й)), по оценке состояния здоровья работников для обнаружения и идентификации отклонений от нормы.
- Организация и внедрение процедур системы управления профессиональными рисками
В КГБУЗ ККБСМП в рамках системы управления профессиональными рисками обеспечивать функционирование следующих процедур:
- обучения и подготовки персонала;
- идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков;
- управления профессиональными рисками;
- документирования системы управления профессиональными рисками;
- информирования работников и их участия;
- подготовки к аварийным ситуациям и реагирования на них
- Процедура обучения и подготовки персонала
- Обучение и (или) подготовка, как и другие планируемые мероприятия, направлены на достижение соответствия необходимому уровню компетентности работников и на повышение осведомленности персонала организации в вопросах работы системы управления охраной труда в каждой ее части.
- Любое лицо, участвующее в принятии управленческих решений, которые могут повлиять на профессиональную безопасность и здоровье работников организации, должно быть подготовленным и компетентным, имеющим соответствующее образование и (или) подготовку, проводимую в соответствии с порядком, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
- В организации специально учитываются требования к компетентности тех лиц, которые выполняют такие функции, как:
- выполнение идентификации опасностей и оценки рисков;
- выполнение работ по мониторингу системы управления профессиональными рисками;
- организация и проведение внутренних проверок;
- допуск персонала к работам, определенных при оценке профессиональных рисков, как связанных с повышенной опасностью.
- При подготовке Программ подготовки работников учитываются функции, выполняемые работниками с учетом их ответственности и полномочий, а также действия работников внешних организаций. Программы подготовки работников включают в себя обучающий материал по следующим вопросам:
- порядок действий при возникновении аварийной ситуации, а также потенциальных последствиях отклонений от установленного технологического процесса;
- последствия действий работников и их поведения, связанные с профессиональными рисками для здоровья и безопасности;
- необходимость выполнения обязательств и политики в области охраны труда, принятых в организации, а также процедур, установленных в рамках системы управления профессиональными рисками.
- В КГБУЗ ККБСМП организован процесс повышения осведомленности в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников внешних организаций.
- При проведении процедуры идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков в КГБУЗ ККБСМП должна учитываться:
- повседневная (стандартная, обычная) и редко выполняемая деятельность работников, а также деятельность работников внешних организаций, имеющих доступ к зоне выполнения работ;
- человеческий фактор при выполнении профессиональной деятельности работниками (возможность операционной ошибки, утомление вследствие высокого напряжения, ошибки при часто повторяющихся действиях и др.);
- опасности, выявленные, как вблизи, так и вне зоны выполнения работ, которые способны неблагоприятно повлиять на здоровье и безопасность работников, включая работников внешних организаций;
- инфраструктура, оборудование и материалы, находящиеся в зоне выполнения работ, вне зависимости от того, кем они предоставлены;
- изменения или предполагаемые изменения видов деятельности и технологических процессов;
- проекты зоны выполнения работ, технологические процессы, сооружения, машины, технологическое оборудование и организацию работ.
- Идентификацию опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществлять в организации с привлечением лиц, ответственных за проведение соответствующих мероприятий, с учетом мнения работников, которых необходимо привлечь к процессу идентификации.
- В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, в организации, исходя из специфики деятельности, рассматривать следующие опасности:
- Механические опасности:
- опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;
- опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации;
- опасность падения из-за внезапного появления на пути следования большого перепада высот;
- опасность удара;
- опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;
- опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);
- опасность запутаться, в том числе в растянутых по полу сварочных проводах, тросах, нитях;
- опасность затягивания или попадания в ловушку;
- опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов;
- опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты;
- опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве);
- опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве);
- опасность воздействия механического упругого элемента;
- опасность травмирования от трения или абразивного воздействия при соприкосновении;
- опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;
- опасность падения груза;
- опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела;
- опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей);
- опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);
- опасность разрыва;
- опасность травмирования, в том числе в результате выброса подвижной обрабатываемой детали, падающими или выбрасываемыми предметами, движущимися частями оборудования, осколками при обрушении горной породы, снегом и (или) льдом, упавшими с крыш зданий и сооружений.
- Электрические опасности:
- опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением;
- опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт);
- опасность поражения электростатическим зарядом;
- опасность поражения током от наведенного напряжения на рабочем месте;
- опасность поражения вследствие возникновения электрической дуги;
- опасность поражения при прямом попадании молнии;
- опасность косвенного поражения молнией.
- Термические опасности:
- опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру;
- опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру;
- опасность ожога от воздействия открытого пламени;
- опасность теплового удара при длительном нахождении на открытом воздухе при прямом воздействии лучей солнца на незащищенную поверхность головы;
- опасность теплового удара от воздействия окружающих поверхностей оборудования, имеющих высокую температуру;
- опасность теплового удара при длительном нахождении вблизи открытого пламени;
- опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха;
- опасность ожога роговицы глаза;
- опасность от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих низкую температуру.
- Опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности:
- опасность воздействия пониженных температур воздуха;
- опасность воздействия повышенных температур воздуха;
- опасность воздействия влажности;
- опасность воздействия скорости движения воздуха.
- Барометрические опасности:
- опасность неоптимального барометрического давления;
- опасность от повышенного барометрического давления;
- опасность от пониженного барометрического давления;
- опасность от резкого изменения барометрического давления.
- Опасности, связанные с воздействием химического фактора:
- опасность от контакта с высокоопасными веществами;
- опасность от вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма;
- опасность веществ, которые вследствие реагирования со щелочами, кислотами, аминами, диоксидом серы, тиомочевинной, солями металлов и окислителями могут способствовать пожару и взрыву;
- опасность образования токсичных паров при нагревании;
- опасность воздействия на кожные покровы смазочных масел;
- опасность воздействия на кожные покровы чистящих и обезжиривающих веществ.
- Опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия:
- опасность воздействия пыли на глаза;
- опасность повреждения органов дыхания частицами пыли;
- опасность воздействия пыли на кожу;
- опасность, связанная с выбросом пыли;
- опасности воздействия воздушных взвесей вредных химических веществ;
- опасность воздействия на органы дыхания воздушных взвесей, содержащих смазочные масла;
- опасность воздействия на органы дыхания воздушных смесей, содержащих чистящие и обезжиривающие вещества.
- Опасности, связанные с воздействием биологического фактора:
- опасность из-за воздействия микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов;
- опасность из-за контакта с патогенными микроорганизмами;
- опасности из-за укуса переносчиков инфекций.
- Опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса:
- опасность, связанная с перемещением груза вручную;
- опасность от подъема тяжестей, превышающих допустимый вес;
- опасность, связанная с наклонами корпуса;
- опасность, связанная с рабочей позой;
- опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела;
- опасность физических перегрузок от периодического поднятия тяжелых узлов и деталей машин;
- опасность психических нагрузок, стрессов;
- опасность перенапряжения зрительного анализатора.
- Опасности, связанные с воздействием шума:
- опасность повреждения мембранной перепонки уха, связанная с воздействием шума высокой интенсивности;
- опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности.
- Опасности, связанные с воздействием вибрации:
- опасность от воздействия локальной вибрации при использовании ручных механизмов;
- опасность, связанная с воздействием общей вибрации.
- Опасности, связанные с воздействием световой среды:
- опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне;
- опасность повышенной яркости света;
- опасность пониженной контрастности.
- Опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений:
- опасность, связанная с ослаблением геомагнитного поля;
- опасность, связанная с воздействием электростатического поля;
- опасность, связанная с воздействием постоянного магнитного поля;
- опасность, связанная с воздействием электрического поля промышленной частоты;
- опасность, связанная с воздействием магнитного поля промышленной частоты;
- опасность от электромагнитных излучений;
- опасность, связанная с воздействием лазерного излучения;
- опасность, связанная с воздействием ультрафиолетового излучения.
- Опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений:
- опасность, связанная с воздействием гамма-излучения;
- опасность, связанная с воздействием рентгеновского излучения;
- опасность, связанная с воздействием альфа- бета-излучений, электронного, или ионного и нейтронного излучений.
- Опасности, связанные с воздействием животных:
- опасность укуса;
- опасность разрыва;
- опасность раздавливания;
- опасность заражения;
- опасность воздействия выделений.
- Опасности, связанные с воздействием насекомых:
- опасность укуса;
- опасность попадания в организм;
- опасность инвазий гельминтов.
- Опасности, связанные с воздействием растений:
- опасность воздействия пыльцы, фитонцидов и других веществ, выделяемых растениями;
- опасность ожога выделяемыми растениями веществами;
- опасность пореза растениями.
- Опасность утонуть:
- опасность утонуть в водоеме;
- опасность утонуть в технологической емкости.
- Опасность расположения рабочего места:
- опасность выполнения кровельных работ на крышах, имеющих большой угол наклона рабочей поверхности;
- опасность, связанная с выполнением работ на значительной глубине;
- опасность выполнения водолазных работ.
- Опасности, связанные с организационными недостатками:
- опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций;
- опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ;
- опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте перечня возможных аварий;
- опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи;
- опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии;
- опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда.
- Опасности пожара:
- опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;
- опасность воспламенения;
- опасность воздействия открытого пламени;
- опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды;
- опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе;
- опасность воздействия огнетушащих веществ;
- опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений.
- Опасности обрушения:
- опасность обрушения подземных конструкций;
- опасность обрушения наземных конструкций.
- Опасности транспорта:
- опасность наезда на человека;
- опасность падения с транспортного средства;
- опасность раздавливания человека, находящегося между двумя сближающимися транспортными средствами;
- опасность опрокидывания транспортного средства при нарушении способов установки и строповки грузов;
- опасность от груза, перемещающегося во время движения транспортного средства, из-за несоблюдения правил его укладки и крепления;
- опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия;
- опасность опрокидывания транспортного средства при проведении работ.
- Опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов:
- опасность, связанная с дегустацией отравленной пищи.
- Опасности насилия:
- опасность насилия от враждебно настроенных работников;
- опасность насилия от третьих лиц.
- Опасности взрыва:
- опасность самовозгорания горючих веществ;
- опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара;
- опасность воздействия ударной волны;
- опасность воздействия высокого давления при взрыве;
- опасность ожога при взрыве;
- опасность обрушения горных пород при взрыве.
- Опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты:
- опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека;
- опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты;
- опасность отравления.
- Процедура идентификации опасностей должна обеспечивать выявление, идентификацию и описание всех имеющихся на рабочем месте опасностей с определением потенциального ущерба безопасным условиям труда и здоровью работников. Идентификация опасностей проводится в соответствии с Порядком оценки уровня профессионального риска, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
- При рассмотрении перечисленных в пункте 2.3 Положения опасностей устанавливается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей, исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.
- Процедуру оценки профессиональных рисков в организации необходимо производить с учетом того, что она должна:
- соответствовать сложности оцениваемой деятельности и возможным последствиям;
- давать результаты в простой и понятной форме, обеспечивающей возможность прослеживаемости, воспроизводимости и использования для управления профессиональными рисками;
- В случае сомнений в оценке профессионального риска, или когда предварительные оценки указывают на высокий риск необходимо рассматривать варианты оценки профессиональных рисков, при проведении которых использовать методы, предусмотренные действующими нормативными актами, а также поверенные в установленном порядке средства измерения.
- При оценивании профессиональных рисков рассматриваются все возможные воздействия идентифицированных опасностей на здоровье и безопасность работников, а также учитывается характер воздействия опасностей по времени.
- Оценка профессиональных рисков должна осуществляться посредством сопоставления результатов анализа с критериями приемлемости рисков.
- В КГБУЗ ККБСМП выявление опасностей и оценка профессиональных рисков для здоровья и безопасности работников, связанных с осуществляемыми в организации изменениями в системе управления профессиональными рисками или в деятельности организации в целом, производится до того, как эти изменения будут реализованы, обеспечивается учет таких оценок при выборе средств управления профессиональными рисками, отраженными в подразделе 3 Положения.
- Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков в организации проводится с привлечением специалистов, компетентных в соответствующих методиках и технических приемах идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.
- Привлечение работников организации к процессу идентификации опасностей осуществляется согласно подразделу 6 Положения.
- В организации процесс документирования выявления опасностей, результатов оценки уровня профессиональных рисков и поддержание получаемой информации в актуальном состоянии проводить в соответствии с Порядком оценки уровня профессионального риска, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
- Процедура управления профессиональными рисками
- Результаты оценки профессиональных рисков подлежат периодическому анализу для обоснования принимаемых управленческих решений, касающихся всех возможных рисков. Процедуру управления профессиональными рисками в КГБУЗ ККБСМП необходимо проводить с учетом следующих факторов:
- управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности организации;
- тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
- все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;
- процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков подлежат постоянному совершенствованию и поддерживаются в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;
- эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками подлежит постоянной оценке.
- При выборе средств управления профессиональными рисками или в случае планирования изменений существующих средств управления должны рассматриваться возможности снижения профессиональных рисков. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:
- исключение опасной работы (процедуры);
- замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
- реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
- применение плакатов и предупреждающих об опасности знаков и реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
- использование средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
- страхование профессионального риска.
- Таким образом, для предотвращения угроз профессиональной безопасности в системе управления профессиональными рисками ко всем видам деятельности и производственным процессам, связанным с опасностями, следует применять средства оперативного контроля в следующем порядке:
- изменение конструкции оборудования или технологий, направленные на предотвращение возникновения опасности или ее ликвидацию;
- применение средств сигнализации (предупреждения) о существовании опасности;
- применение организационных и обучающих мер управления;
- использование средств индивидуальной защиты (СИЗ).
- Средства оперативного контроля применять к следующим областям деятельности организации и видам работ:
- работы повышенной опасности (использование методик, инструкций или утвержденных методов работы в зонах повышенной опасности; применение необходимого оборудования; предварительная оценка соответствия требованиям к работам повышенной опасности, обучение и другие средства контроля);
- применение опасных материалов (условия использования опасных материалов, включая информацию по применению аварийного оборудования; ограничения зон, в которых допускается использование опасных материалов; безопасные условия хранения опасных материалов и контроль доступа; условия предоставления доступа к опасным материалам; экранирование опасных материалов и другие средства соответствующего контроля);
- использование, зданий оборудования, получаемых товаров и услуг (регулярное техническое обслуживание и ремонт оборудования, его проверка и испытание в целях предотвращения условий, угрожающих безопасности; проверка состояния зданий, сооружений, помещений и поддержание в надлежащем состоянии пешеходных путей, управление движением; предоставление, контроль и техническое обслуживание средств индивидуальной защиты; проверка и испытание систем защиты от падений, систем обеспечения электробезопасности, спасательного оборудования, системы блокирующих выключателей, оборудование для обнаружения и тушения пожара, устройства для контроля облучения, системы вентиляции, а также погрузочно-разгрузочного оборудования (кранов, погрузчиков, лебедок, и другого подъемного оборудования); проверка полученных товаров, оборудования, услуг, и (периодическая) проверка их характеристик, относящихся к профессиональной безопасности и здоровью работников, прочие средства соответствующего контроля);
- работники внешних организаций (определение критериев выбора подрядчиков; сообщение требований безопасности и охраны труда подрядчикам; оценка и мониторинг профессиональной деятельности подрядчиков в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья; определение требований к посетителям; инструктаж и обучение; предупредительные вывески и наглядные средства предоставления информации; мониторинг поведения посетителей и руководство их работой, другие средства контроля влияния действий, поведения работников внешних организаций на внутреннюю безопасность условий труда);
- общие меры (поддержание порядка в помещениях и техническое обслуживание свободных дорожек для прохода; поддержание тепловой окружающей среды (температура, качество воздуха); поддержание в актуальном состоянии планов действий в аварийных ситуациях; недопустимость нарушений правил внутреннего трудового распорядка; применение программ охраны здоровья (программы медицинского обследования и т.п.); применение программ обучения и повышения осведомленности работников о мерах обеспечения безопасных условий труда, включая работников внешних организаций, меры контроля различного рода допуска, прочие меры оперативного контроля безопасности деятельности в целом).
- В организации необходимо использовать превентивные меры управления профессиональными рисками (например, наблюдение за состоянием здоровья работника, осведомление и консультирование об опасностях и профессиональных рисках на рабочих местах, инструктирование и обучение по вопросам системы управления профессиональными рисками), уделять им особое внимание во всей системе управления.
- Проводимые при реализации средств управления профессиональными рисками мероприятия направлены на выполнение законодательных, нормативных и установленных в организации на их основе требований по обеспечению безопасных условий труда.
- Для эффективного выполнения мероприятий по управлению профессиональными рисками использовать, согласно данному разделу положения, сочетание различных мер, поскольку выбран комплексный подход к реализации процедуры соответствующего вида управления.
- В КГБУЗ ККБСМП в рамках организации процедуры подготовки к аварийным ситуациям и реагированию на них обеспечивается проведение следующих мероприятий, принятие мер:
- выявление потенциально возможных аварийных ситуаций;
- проверка подготовки администрации, ответственных лиц, работников, технических средств (наличие, расположение, состояние);
- реагирование на такие аварийные ситуации (возникшие и тренировочные, в рамках практических занятий).
- В организации проработать схемы реагирования на реально возникшие аварийные ситуации, вести работу по предупреждению и уменьшению связанных с ними неблагоприятных последствий для обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников. Для этого, при наличии практической возможности, периодически проводить тренировочные (практические) занятия по обеспечению реагирования на аварийные ситуации, с привлечением к этому, при возможности, соответствующих заинтересованных сторон.
- Проводить в организации и периодический анализ работы в рамках осуществления процедуры, чтобы при необходимости, пересматривать подготовку организации к возникновению аварийных ситуаций и реагированию на них, в особенности после периодических тренировочных (практических) занятий, а также после уже имевших место аварийных ситуаций.
- Процедура документирования системы управления профессиональными рисками
- В КГБУЗ ККБСМП вести всю соответствующую текущему периоду времени документацию системы управления профессиональными рисками для обеспечения доказательства того, что данная система внедрена, поддерживается в актуальном состоянии и соответствует требованиям действующего законодательства и настоящего Положения.
- В документальное сопровождение системы управления профессиональными рисками организации включить наличие и ведение следующих локальных актов и документации:
- Политика организации в области охраны труда с определением поставленных целей в области управления профессиональными рисками и описанием возможностей их достижения;
- документально закрепленное подтверждение выполнения требований настоящего Положения (организационно-распорядительная и другая документация системы управления профессиональными рисками).
- Документацию поддерживать в организации в актуальном состоянии посредством:
- проверки соответствия документов нормам и требованиям действующего законодательства, регламентирующего сферу охраны труда, обеспечения безопасных условий труда в части основания, содержания, распределения зон ответственности и контроля исполнения до их утверждения и введения в действие;
- анализа, актуализации (при необходимости) и утверждения документов по итогам внесения необходимых изменений;
- обеспечения идентификации изменений и статуса действующей в настоящий момент редакции документов;
- обеспечения того, чтобы соответствующие версии (редакции) применяемых документов находились по месту использования (отделы, подразделения организации);
- обеспечения сохранности документов в состоянии, позволяющем их прочитать и легко идентифицировать;
- обеспечения того, чтобы документы, определенные в организации как необходимые для планирования и функционирования системы управления профессиональными рисками, могли быть подобраны и использованы согласно целям их применения;
- предотвращения непреднамеренного использования устаревших (утративших актуальность) документов.
- В организации в рамках процедуры документирования системы управления профессиональными рисками обеспечивать ведение постоянного учета законодательных, нормативных и других требований по обеспечению безопасных условий труда и охраны здоровья работников, что необходимо, в том числе, для доведения соответствующей актуальной информации до работников и работников внешних организаций, других заинтересованных лиц.
- Для обеспечения эффективной работы системы управления профессиональными рисками, а также использования процессов обмена информацией и консультаций в рамках функционирования системы в КГБУЗ ККБСМП осуществлять:
- организацию обмена информацией и консультирование в отношении рисков для безопасных условий труда и охраны здоровья работников между различными уровнями и структурными подразделениями организации, а также осуществление этих процессов в отношении работников внешних организаций;
- документационное и информационное обеспечение процесса соответствующих обращений внешних заинтересованных сторон, а также ответов на данные запросы, обращения.
- В рамках информирования работников внешних организаций в пределах системы управления профессиональными рисками определена внутренняя структура процесса осуществления такого информирования с назначением ответственных исполнителей, определением их обязанностей по проведению информирования подрядчиков и посетителей организации о необходимости выполнения установленных требований в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников. При этом информация должна соответствовать фактически существующим опасностям и профессиональным рискам, связанным с выполняемой работой и предусматривать уведомление о последствиях невыполнения условий соответствия требованиям безопасности.
- В организации осуществляется информирование работников внешних организаций об имеющихся средствах оперативного контроля (системы контроля прохода на территорию, наличие нарядно-допускной системы выполнения работ и других средств осуществления соответствующего контроля). В рамках информирования работников внешних организаций об имеющихся профессиональных рисках также установлен порядок, обеспечивающий проведение консультаций на месте выполнения работ.
- Итак, в отношении работников внешних организаций процесс обмена информацией и консультирования по имеющимся рискам для безопасных условий труда и охраны здоровья работников включает в себя:
- информирование о требованиях безопасности, относящихся к посетителям;
- описание процедуры эвакуации и видов реакции на сигналы тревоги;
- информирование о контроле перемещения;
- информирование о контроле доступа и требованиях по сопровождению;
- информирование о средствах индивидуальной защиты, которые необходимо применять (каски, защитные очки и другие СИЗ, необходимые к применению в зависимости от видов работ).
- В рамках обеспечения участия работников в работе системы управления профессиональными рисками в организации создаются все необходимые условия для вовлечения работников в деятельность в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников путем:
- привлечения их к идентификации опасностей, оценке профессиональных рисков и выбору средств управления профессиональными рисками;
- привлечения их к проведению анализа обстоятельств и последствий произошедших несчастных случаев;
- привлечения их к разработке и анализу политики и целей в области охраны и безопасности условий труда;
- консультирования их по всем изменениям, которые могут повлиять на организацию охраны и обеспечение безопасности труда;
- привлечения их официальных представителей к рассмотрению вопросов охраны и безопасности труда.
- консультирования работников внешних организаций в случае реализации каких-либо изменений, которые могут повлиять на обстоятельства, влияющие на обеспечение охраны и безопасных условий труда.
- С целью реализации процедуры информирования работников и обеспечения их участия в работе системы управления профессиональными рисками в организации также установлены круг соответствующих обязанностей работников, и меры ответственности.
- Работники обязаны оказывать поддержку проведения политики организации в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников за счет ответственного выполнения возложенных обязательств, соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также требования настоящего Положения.
- Работники должны правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.
- Работники должны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.
- Работники обязаны содействовать наиболее полному выявлению источников опасностей и причин неправильных действий, участвовать в установленных пределах в процедуре оценки профессиональных рисков.
- Работники должны оказывать содействие проведению анализа причин, обстоятельств и последствий несчастных случаев на производстве.
- Работники должны знать, кто является их полномочным представителем по вопросам безопасных условий труда и охраны здоровья.
- Работники обязаны немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом случае травмирования, или об ухудшении состояния здоровья, в том числе о проявлении признаков острого заболевания (отравления), а также о выявленном у каждого работника профессиональном заболевании.
- Работники обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению организации в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
- Работники несут ответственность за несоблюдение выполнения порученных им работ (действий), регламентированных процедурами в рамках системы управления профессиональными рисками, согласно действующему законодательству.
- Контроль функционирования системы управления профессиональными рисками
- В КГБУЗ ККБСМП проводить контроль функционирования системы управления профессиональными рисками посредством реализации процедур мониторинга и внутренней проверки системы.
- Процедура мониторинга в системе управления профессиональными рисками включает в себя качественные и количественные измерения и оценки состояния исполнения требований настоящего Положения, выполняемые с целью получения информации о состоянии и эффективности работы системы в целом. Проведение мониторинга в организации включает в себя следующие основные составляющие:
- мониторинг условий труда и оценку профессиональных рисков;
- мониторинг (расследование) несчастных случаев, ухудшения здоровья работников, болезней, профзаболеваний;
- мониторинг несоответствий в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников;
- мониторинг Программ по достижению целей в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников;
- мониторинг программ реабилитации работников и финансовых затрат, связанных с ущербом для здоровья и безопасности работников.
- Внутренние проверки системы управления профессиональными рисками в организации направлены на определение соответствия требованиям настоящего Положения и оценку результативности системы в целом. Проверка проводится в соответствии с Программой аудита и установленными критериями проведения аудита.
- В результаты проверки включаются свидетельства аудита (факты) подтверждающие выполнение или невыполнение требований настоящего Положения. Результаты проверки используются при проведении анализа системы управления профессиональными рисками высшим руководством с целью формирования корректирующих действий по улучшению системы управления профессиональными рисками.
1. В КГБУЗ ККБСМП проводить анализ функционирования системы управления профессиональными рисками, вводными данными для которого являются результаты мониторинга системы управления профессиональными рисками, аудитов и проверок, а также результатов проводимой ранее в организации аналитической работы (предыдущего анализа).
2. Результаты анализа системы управления профессиональными рисками в организации согласовывать с процессом обеспечения обязательств организации по выполнению улучшения работы системы, включающим в себя все решения и действия, относящиеся к возможным изменениям политики, целей в области обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников, а также всех элементов системы управления профессиональными рисками.
- Процедура улучшения эффективности функционирования системы управления профессиональными рисками
- Эффективная работа системы управления профессиональными рисками в организации возможна только при четком соблюдении всеми участниками процесса управления требований действующего законодательства, настоящего Положения, комплексного подхода, а соответственно, правильного, последовательного и результативного проведения всех взаимосвязанных процедур системы, а именно:
- разработки и обоснования мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
- внедрения и организации контроля исполнения мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
- установления контроля факторов профессионального риска.
- проведения подготовки корректирующих действий.